日期：2011-01-26
尊敬的贾主席，各位委员、同志们：
受智慧常委委托参加这次会议，感到很高兴。再有两天时间，我们就将迎来新年的钟声。值此辞旧迎新之际，全区工会系统欢聚一堂，总结过去、规划未来。本次会议对于进一步团结动员全区广大职工，发扬主人翁意识，发挥主力军作用，加快核心区建设，推动“十二五”发展具有十分重要的意义。刚才，会议播放了反映一年来全区工会工作历程的专题片，听取了远霖主席作的工作报告，还对今年工会工作业绩突出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府向受奖单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作了整整一年的全区广大工会干部表示诚挚的慰问，并借此机会向全区广大职工致以节日的问候和良好的祝愿！下面占用大家一点时间，我再讲三点意见。
一、认真总结、继续发扬今年工会工作的成功经验
2010年对全区工会战线而言，既是攻坚克阻、困难重重的一年，也是提升进步、硕果累累的一年。全区广大工会干部克服了诸多不利条件，通过扎扎实实、勤勤恳恳的共同努力，取得了骄人的工作成绩，全区劳动关系和职工队伍进一步稳定，职工权益维护水平进一步提升，职工队伍综合素质进一步改善，工会组织建设进一步增强，工会工作规范化建设取得可喜进展。对于工会全年工作情况，区委、区政府是充分肯定的，广大职工是总体满意的，社会公众是比较认可的。毛主席说过，吃一堑要长一智，打一仗要进一步。因此要善于总结、善于分析，并把好的经验巩固下来，传承下去。我认为，今年工会工作之所以取得一定进步，关键在于旗帜鲜明地做到了“五个不”，这是必须继续保持和发扬的五条重要经验。
一是坚持大局观念不动摇。评价工会工作开展得好不好，关键要看工会组织能不能够、善不善于把党的意志、政府愿望和职工需求有机统一起来，切实处理好保障职工权益、促进经济发展和维护社会稳定三者之间的关系。这就要求工会组织牢固树立大局意识和全局观念，彻底克服单线思维和本位主义，真正做到“跳出工会看工会，着眼大局干工会”。当前，统揽海淀工作全局的是中关村核心区建设，这是关系海淀发展成败的当务之急、关键之举、根本之策和长远之计。区总工会年初就敏锐察觉到这一点，按照服从和服务于核心区建设这个根本要求，重新调整并全面统筹全年的各项工作。现在看来，这一部署凸显了大局观，抓住了关键处，干在了点子上，是全年工作取得成绩的根本保证。
二是秉承职工意识不偏离。职工是工会全部工作的基础，强化职工意识是工会组织求生存、保发展的命脉所在。纵观全年工会工作，始终坚持以人为本、职工为先，始终强调视野下调，重心下移，始终聚精会神、心无旁骛地开展服务基层、服务职工的工作，实践效果是好的。比如，建立了常委包片联系基层制度，缩短了与广大职工的心理距离；全年投入近百万元，实实在在地为基层工会和职工办了十件实事；通过深入调研和多方协调从区级层面建立了年均80万元的劳模帮扶机制，解决了困扰多年的一个大问题。这些举措得到了广大职工的衷心拥护和真诚回馈。这些工作实践说明了一个道理，工会工作没有捷径可走，只有老老实实地贴近基层、服务职工、大胆维权、真情帮扶，工会才能生命之树长青。这是一条必须深刻铭记并长期坚持的重要法则。
三是坚定必胜信念不松劲。实事求是地说，今年工会工作是在一种异常复杂而艰难的环境中走过来的。一方面，宏观工作背景发生了巨大变化，职工维权意识高涨，各种职工群体性事件呈多发态势，党和政府以及社会公众对工会工作的关注度和期望值空前提高；另一方面，虽然我们在市总坚强有力的领导下，在改革工会固有的体制性、机制性问题上有所进展，但体制制约和传统束缚仍很沉重，前进的步伐阻力重重。可贵的是，海淀工会面对困难不退缩，承受压力不低头，敢于迎难而上，敢于顽强拼搏，取得了不小的工作突破。比如，仅用两个月时间实现26个街道、乡镇全面建立总工会；在企业不断流转、职工大量流失的不利条件下，超额完成企业建会数和职工入会数任务；全区集体合同签订率、民主管理建制率、厂务公开推行率大幅度提高，等等。只要精神不滑坡，办法总比困难多，这也是弥足珍贵的一条经验。
四是强化创新思维不自满。努力建设中国特色社会主义工会，一定要立足国情会情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向，在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。今年以来，全区工会系统始终保持着一股大胆试、大胆闯，敢于探索，敢为人先的可贵劲头。例如，与多地工会组织建立劳务输出产业链，与二炮、海军联合组织军地专场招聘会，引起军委首长和市、区领导的充分肯定；花园路地区家政服务业集体合同签订在全市引起不小的震动；率先制定职工队伍突发群体性事件应急预案，并启动预案成功化解两起群体性事件，市委常委梁伟同志批示要在全市总结推广海淀做法。凤桐书记也几次在工会上报的材料中作出批示，予以肯定。创新思维是工会事业不断发展进步的源头活水，希望同志们继续保持，继续加强。
五是弘扬奋斗精神不懈怠。今年以来，全区工会系统以“优质作风年”和“创先争优”活动为契机，从规范工作流程、完善规章制度，修正工作细节入手，狠抓了干部队伍的工作作风建设和精神面貌提升，整支队伍进一步焕发出蓬勃朝气、坚定底气、浩然正气和昂扬锐气，广大工会干部能够认清形势、摆正位置、端正态度、严肃纪律，始终保持了积极向上、奋发有为的良好精神面貌。这是工会全年工作之所以圆满顺利推进的决定性因素，应该继续发扬。
以上是对于今年工会工作的五点总结，目的是为了更好地指导安排好明年的各项工作。这是我想讲的第一个问题。
二、精心谋划、全面打造明年工会工作的崭新局面
明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，也是中关村核心区建设向纵深挺进之年，进一步发展工会事业，做好工会工作具有十分重要的政治意义和现实意义。刚才，远霖主席已就明年工会工作做了部署，下面再提几点要求。
（一）认清形势，把握机遇。形势判断至关重要。综合各种因素研判，明年工会工作总体形势是喜忧参半。一方面，我们面临难得的历史契机，一是中央大政方针已定，切实维护和保障劳动者权益成为广泛的社会共识；二是在核心区建设和“十二五”规划引领下，海淀正处于重要的战略机遇期，需要大批高素质劳动者发挥主力军作用，更需要区域劳动关系长期保持和谐稳定，工会组织大有可为；三是我区经济实力正处于快速上升通道，预计今年有可能迈上GDP过2700亿、区域总税收过1000亿、区级总收入近200亿三个大台阶，在处理复杂矛盾、解决历史遗留问题方面我们有了更为扎实的经济基础。另一方面，工会工作也面临许多不确定因素，一是从宏观看，国际金融危机仍在震荡中蔓延，国际国内经济运行都存在二次探底的风险；二是我国正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期，劳动关系领域长年累积的矛盾呈现临界化、显性化、蔓延化趋势；三是从我区具体情况来看，虽然劳动关系和职工队伍总体保持稳定，但是一些源头性、基础性问题依然存在，大量不稳定因素有待化解。综合以上情况，可以说明年工会工作挑战与机遇并存，优势与劣势同在，助力与阻力共生；但总体来说，机遇是第一位的，挑战是第二位的，工会工作应有作为也大有可为，必须抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，这是明年工会工作的首要问题。
（二）理清思路，分类谋划。一是抓住重点。所谓重点，就是以区委提出的构建和谐劳动关系地区为主题，以贯彻落实市总“1+6”文件为主线，以全总提出的“两个普遍”工作要求为主要载体，重拳出击，全力以赴。二是聚焦热点。所谓热点，就是那些党政所需、职工所急、企业所盼的事情，特别是广大职工群众呼声最强烈、要求最迫切的问题，比如“两线”企业职工工资权益维护问题，高毒高危行业的劳动保护问题，等等。对于这些工作明年要扭住不放，抓出成效。三是破解难点。比如工会工作者职业化、劳务派遣工管理与服务等复杂疑难问题，我们应该继续发扬攻坚精神，拿出理论勇气，加大调研力度，争取有所突破，这也是衡量明年工会工作成效的一个很重要的标尺。四是创造亮点。当前形势下，工会工作有争议、可探索、待挖掘的地方很多，我们要善于摸索、总结、提炼出具有海淀特色的工作经验。
（三）统筹兼顾、协调推进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，全区工会系统必须树立“一盘棋”、“一本帐”的整体运作思想，对工作进行通盘梳理、整体考量、全局规划，使工作各个环节、各个方面相互促进、协调发展。这就需要处理好几个方面的问题，首先要掌握信息情报。明年区总工会要继续坚持并深化常委包片制度，畅通信息渠道，密切联系职工，及时掌握职工所思、所想、所需、所盼、所憎，从而更有针对性地开展维权、服务和教育引导工作，维护职工队伍和谐稳定。二要争取党政支持。要善于把党政赋予的资源和手段利用好，形成共同推动工会工作的合作局面。三要吸引社会参与。社会化是工会工作的发展趋势。工会要树立资源共享，合作共赢的理念，坚持开门办会，主动加强社会面沟通，积极调动各方面参与工会工作，不断提高工会工作的社会化水平和开放程度。
（四）培养典型、加强引导。当前，工会工作正处于改革创新的重要时期，很多工作都是在探索中前进，要充分发挥典型单位、典型工作、典型方法的示范带动作用，大胆实践、勇于创新。今天这个全委会是个扩大会，全区各直属基层工会的主席都在，希望基层的同志们思想再解放一些，思维再活跃一些，围绕如何维护职工、扶助职工和服务职工这个大课题，多琢磨些点子，多参谋些主意，多研究些办法。对于基层工会的探索性举措和创新性做法，区总工会要多鼓励、多指导、多服务、多帮助，并且要善于发现典型，及时捕捉经验，适时总结推广。另外，区总工会要及时改进完善对基层工会的考核方法，防止考核标准一刀切的问题，有效引导和保护基层工会的工作积极性。
以上是做好明年工会工作需要注意和把握的四个问题，供同志们参考。
三、高度重视、切实加强全区工会系统的队伍建设
无论是总结今年工作成效，还是设定明年工作目标，归根结底取决于我们拥有一支什么样的工作队伍，这是事关工会工作兴衰成败的一个根本性问题。近年来，全区工会干部队伍年龄结构、知识结构不断优化，整体素质显著提升，总体上呈现风清、气正、心顺、劲足的良好工作局面。但我们也要清醒的认识到，新时期、新形势对工会工作提出了更高的标准和要求，我们的干部队伍还有很多不适应的地方，还有很大的成长空间，必须采取有效措施，切实加以解决。
一是大兴学习调研之风，进一步提升队伍。全区工会系统要继续推进学习型工会建设，加大学习培训力度，做到大政方针集中学、业务知识专门学、时政法规随时学，使全区广大工会干部比较全面地了解和掌握工会基本理论、劳动法律法规、企业运营管理等各方面的知识，培养和造就一大批劳动争议的调解员、职工权益的代言人、职工心理的疏导师、工资集体协商的谈判家。要切实加强调研工作，俗话说，凡事预则立，不预则废。这个“预”就是指调查研究、统筹谋划。希望在座的各位主席，明年都结合工作实践确定至少一个调研课题，调研角度可大可小，调研文章可长可短，关键要实，要管用。这样既提升干部队伍的理论水平，又丰富我们的实践工作经验，是个一举两得的好办法。
二是加强人才选拔培养，进一步壮大队伍。要按照区委关于加强工会工作若干意见中，把工会建设成为培养和输送干部的重要基地的要求，切实加强工会干部的选拔配备和学习培训工作。全区各级工会要着眼长远，着力建立引进人才、培养人才、输送人才的工作机制，把好入口关，优化干部队伍结构。要探索建立轮岗、交流、挂职锻炼等新机制，在基层岗位和复杂环境中培养锻炼工会干部，增长工作才干。要注重调动基层广大工会干部的积极性和主动性，特别是给年轻干部搭建激发潜能、施展才华的舞台。工会工作很辛苦，工会干部不容易，各级党政领导干部要对工会干部政治上高看一眼，生活上厚爱一分。
三是加强基层组织建设，进一步夯实队伍。明年我们要继续实施强基层、打基础工作，切实加强基层组织建设，特别要注意发挥街乡工会组织的积极性、主动性和创造性。今年，我们在街道、乡镇普遍建立了总工会，强化了工会组织架构，明年我们要研究如何使新成立的一级总工会更好的发挥作用。各街道、乡镇总工会千万不能仅仅满足于改名换姓，要尽快适应角色转变，从过去的听从指令、被动工作模式，转变为吃透精神、主动工作模式，认真履行好一级总工会组织的职责，为辖区企业和会员提供更直接、更全面、更快捷的服务。明年要切实实现工会工作重心下移，各项工作都要有部署、有落实、有考评，真正把工作做深做细做实。
四是加强工作作风建设，进一步锤炼队伍。作风建设是队伍建设的永恒话题，明年全区工会系统要继续作风建设年活动，进一步提高工会组织的凝聚力、感召力和吸引力。要教育广大工会干部增强责任感和使命感，发扬团结求实、甘于奉献的精神，满腔热忱、尽心竭力地帮助职工解决实际困难，真正做到想职工所想，知职工所盼，急职工所急，解职工所需。要引导全区广大职工发扬主人翁意识，挺立潮头，努力作为，正确对待个人利益和集体利益的局部调整，推动形成“共建核心区、共享新成果”的良好局面。
各位委员，各位领导，同志们！2011年的工作帷幕已经徐徐拉开，面对千载难逢、稍纵即逝的战略机遇，面对千帆竞发、百舸争流的发展潮流，面对时不我待、奋勇争先的竞争格局，希望全区各级工会干部团结一心、勇往直前、风雨同舟、共克时艰，为我区工会工作再出新成绩、再上新台阶而继续努力，用优秀的工作业绩迎接建党90周年！
最后再次祝愿大家新年快乐，工作顺利，身体健康，家庭幸福！
贾炯协同志的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
尊敬的刘鸿常委、远霖主席，各位委员，同志们：
大家下午好！
刚才刘鸿常委发表了非常重要的讲话，对工会工作提出很高的要求，给予很高的期望。听了惠远霖主席作的《工作报告》，很有感触，一年来，海淀区总工会做了很多工作，也取得了不小的成绩，工作做的很扎实。海淀区总工会对市总工会工作各项要求都认真落实，很好的完成了市总部署的各项工作，而且很多工作很有创新。比如新生代农民工心理疏导机制的建立，对稳定区域劳动关系很有帮助；工资集体协商工作稳步开展；“五五”普法工作被评为全国工会系统先进单位；随军家属招聘会的举办、家政服务超市的建立、还有与其他省市工会联合搞的一些活动也很有特色。同时，海淀区总工会年初还提出为基层办好十项实事，年底也全部落实，体现了工会的服务职能，符合工会工作宗旨。今年，海淀区总工会取得优异成绩，离不开区委、区政府的领导，离不开各单位、各部门的支持，我谨代表市总工会对海淀工会干部一年来辛勤的工作表示感谢。
明年的工会工作如何开展，市总已经召开了研讨会，确定了四项重点工作。现在，具体的文件还没有出来，但是主要的工作就是围绕以下四点开展：
一、建功“十二五”，打造工会品牌项目
2011年是“十二五”规划的开局之年，对工会工作也提出了新的要求。市总工会要重点打造品牌项目，如职工技能大赛，每年举办一次，影响广，规模大，并且和职工技术职称、等级评定相结合，对职工发展进步很有利。明年各级工会都要搞技能大赛，在这上面做文章。另外，就是职工创新工作室的建立，更符合“十二五”规划的发展目标和海淀的特点，有利于发挥海淀职工队伍的优势，应该继续加强。
二、构建和谐，稳定劳动关系是明年市总工会工作的重中之重
明年我们全市工会工作面临的形势更加严峻，劳动关系、劳动争议矛盾日益突出。市总将加大稳定劳动关系的工作力度，计划以市委名义下发《关于建立和谐稳定劳动关系的意见》，形成工作的高潮。稳定劳动关系重点要做好以下几点：
1.民主管理工作。重点在国企，要进一步深化、规范国企的民主管理工作。继续深化矛盾化解，畅通沟通渠道，加大劳动争议源头化解力度。
2.工资集体协商工作。现在工资集体协商的层面较浅，作用不突出，未能完全起到化解矛盾的作用。市总工会制定了工资集体协商工作的三年行动计划，将工资集体协商目标定的很实，很具体，分步实施，重点突破。一是要对最低工资线以下企业摸清底数，开展工资协商；二是确定工资指导线的下限；三是重点抓好因工资问题，劳动关系比较紧张的企业。
3.劳动争议调解工作。一年来，劳动争议调解工作效果突出，实现了关口前移，努力将矛盾化解在基层，使全年劳动仲裁案件数量下降很快。明年这项工作要深入推进，继续加强。
4.继续为职工服务，为职工办实事。明年要在今年取得丰富经验的基础上，进一步丰富为职工办实事项目，实现服务日常化，不断实现新的发展和突破。
三、开展“创先争优”，加强职工精神文明建设，展示职工风采
工会作为代表和维护职工利益的群众组织，在建设社会主义物质文明的同时，必须把培育提升职工队伍作为一项重要任务来抓，这对于新形势下帮助职工认清形势，澄清思想，更新观念，振奋精神，推进社会主义精神文明建设，具有十分重要的意义。明年要多措并举，不断提升职工思想素质，加强素质建设，通过开展更加丰富多彩的活动展示职工精神面貌。
四、做好税务代收工作
税务代收工作明年将在全市铺开。这项工作意义重大，通过税务代收工作的开展，促进建会，扩大工会组织覆盖面。在税务代收前期，摸底调查，解释宣传的工作任务很重，工作量很大，时间很紧，希望各级工会干部能克服困难，加强沟通，圆满顺利地做好此项工作。
最后，在新年到来之际，祝大家新年快乐，工作顺利！
谢谢大家！
