不忘初心 永葆激情 牢记使命 开拓创新
以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年
——在海淀区总工会第十六届委员会第四次全体（扩大）会议上的工作报告
(2019年3月19日)
海淀区总工会党组书记、副主席 牛爱忠
各位委员：
现在，我受海淀区总工会第十六届常委会委托，向委员会报告工作。
这次委员会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实市总工会第十三届委员会第十二次全体（扩大）会议和区委十二届九次全会精神，总结海淀工会2018年工作，部署2019年工作任务。
一、2018年工作回顾
过去一年是本届委员会依法履职的第一年，面对经济下行压力和工会改革发展工作任务，在市总和海淀区委的正确领导下，全区各级工会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中心，服务大局，立足实际，真抓实干，在团结动员职工、强化维权服务、深化改革创新等方面取得了新成效，在重塑文化与科技融合发展新动力，构建创新生态体系和新型城市形态的海淀建设发展大局中展示了工会新风貌。
（一）忠诚党的事业，始终坚持正确的政治方向，广大职工意志得到进一步凝聚。
一是强化政治理论学习。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻党的十九大精神作为主题，全区各级工会通过举办职工大讲堂、组织专题培训、进行参观学习等形式，纷纷开展主题宣传教育培训活动，掀起十九大精神学习热潮。
二是切实履行意识形态工作责任制。出台《海淀区总工会网络意识形态工作责任制若干措施》，牢牢掌握意识形态工作主动权、领导权。加强阵地建设，2018年4月海淀区总工会微信公众平台上线，全年累计阅读量32万次，成为海淀职工网上之家。
三是大力弘扬社会主义核心价值观。围绕时代主题和中心工作，各基层工会积极组织主题教育活动，产生积极广泛的社会影响。2018年，中央电视台、北京电视台等中央、市级重点媒体共播报海淀工会活动百余次；全国工会系统各主要媒体报道海淀工会活动150余次；各类海淀区级媒体共推送采用工会活动报道800次以上。注重宣教基地建设，新增全国职工书屋示范点1家、北京市职工书屋示范点8家、区级职工书屋36家，职工书屋总量达140家。2018年出台了《海淀区关于加强首都职工志愿工作的实施方案》，目前注册志愿者31991人，成立志愿服务队33支，市级志愿服务岗12家，“身边的志愿”理念蔚然成风。
（二）坚持“眼睛向下”，打造资源向基层倾斜的工作格局，工会组织活力得到进一步增强。
一是规范推进“双沟通”模式，持续加大建会力度。按照“试点先行、以点带面、逐步推广”的原则，全年召开职工沟通会84场、各类企业沟通会322场，新建会百人以上企业247家，新发展会员4.4万余名，扩大了工会组织覆盖面。
二是强化“站-家”建设，多措并举激发工会活力。大力推进职工之家和暖心驿站建设，截至目前，共建暖心驿站840家。其中，中关村智造大街职工之家作为市级示范点，受到蔡奇书记和市总工会刘伟主席的高度肯定,在全市职工之家建设工作中发挥了典型引领作用。
三是坚持“普惠”“特惠”相结合，广泛开展多元化职工服务。2018年，全区共开展各类服务项目365项，会员服务项目参与率达101.1%，超额完成任务36.1%，会员12351APP注册率达32.3%，超额完成2.3%。切实做好困难职工帮扶工作，2018年年初全区在档困难职工93人，现已解困脱困76人。
（三）弘扬和培育“劳模精神”“工匠精神”，充分发挥工人阶级的主力军作用，职工队伍素质得到进一步提升。
一是大力弘扬劳模精神、劳动精神。2018年推荐评选出1名全国五一劳动奖章，1个全国工人先锋号集体，14名首都劳动奖章（含2名农民工），2个首都劳动奖状集体，6个北京市工人先锋号集体，隆重召开海淀区庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会，对获奖人物和集体进行表彰。加强劳模宣传，以弘扬工人阶级伟大品格和社会主义核心价值观为主线，开展“劳模创新工作室进基层”活动，编撰报告文学《他们从这里走来》，制作了12集劳模事迹系列宣传片,并在海淀电视台等媒体播放。
二是开展首届“海淀大工匠”选树活动。面向基层、突出海淀特色，评选出10名“海淀工匠”及2名“海淀工匠”提名奖人选。各级工会积极开展本级、本行业“工匠”选树和“工匠精神”大讨论，肯定工匠价值，弘扬工匠精神，在诸多行业中营造了“学习工匠、争当工匠”的良好氛围。
三是提升职工技术技能素质。各级工会组织紧紧围绕本行业、本区域的中心工作、重大项目，广泛开展群众性劳动和技能竞赛，全年共开展技能大赛项目26类，涉及企业230家，参与职工6000余人。积极开展“师带徒”工作，签订师徒培养协议，制订长期人才“传、帮、带”培养计划。鼓励在职职工提升专业技能水平，全年发放“在职职工职业发展助推计划”补贴34900元，惠及职工207人。
（四）履行基本职能，不断推进维权机制体制建设，职工切身利益得到进一步维护。
一是以完善民主协商机制为手段，推动区域和谐劳动关系加速形成。以“四看四查”专项督导检查为切入点，以提升协商质量、规范协商程序、示范典型为重点，推动建立完善职代会制度，巩固建制率，提升全区集体协商工作水平。目前，我区集体协商数据库覆盖企业共4104家，覆盖职工总数246562人，签订集体合同企业3641家，覆盖职工208460人，完成88.72 %；签订工资专项合同企业3614家，覆盖职工211611人，完成88.06 %。协调推动成立协调劳动关系三方委员会，在此基础上培养典型，探索创新，新树立了百人企业典型2家，区域2家，并在中关村创业大街首创工作新模式，依托创业大街运营方及属地街道、工会，建立了协调劳动关系三方工作站。以更好地构建和谐劳动关系为目标，升级协调劳动关系三方机制为协调劳动关系三方委员会。
二是以健全完善职代会制度为核心，强化厂务公开民主管理工作机制体制。坚持民主管理工作分类指导，深入开展民主管理工作，目前全区数据库内涵盖单位(企业) 5574家，涵盖职工375838人，建立职代会制度和厂务公开制度单位(企业) 4721家，覆盖职工296102人，建制率达93.2%；公有制企业职代会建制率达到100%，非公有制企业职代会建制率达到85%。
三是维护和宣传并重，不断延伸法律服务的深度和广度。2018年度共受理劳动争议调解案件702件，涉及职工3219人，为职工挽回经济损失620.5万元。参与企业集体合同解除和大型集体案件调解129件。受理法律援助案件62件，推荐案件5件，已受理在办案件53件。积极开展“七五”普法宣传工作，组织开展法治文艺大赛，在辖区内公园建设工会法治宣传阵地3个，开展法律志愿服务24次。
四是以“安康杯”竞赛活动为载体，切实做好劳动保护工作。开展安全生产月宣传，发放宣传材料、组织答题竞赛等活动。全年共有145家企业959个班组参加“安康杯”竞赛，涉及职工25028人，海淀区总工会获2018年全国“安康杯”竞赛安全文化宣传活动“先进单位”荣誉称号。深入辖区施工企业和施工现场，了解农民工工资发放情况，保障农民工兄弟合法权益。开展了“海淀问候带回家”等服务和慰问活动，全年共服务农民工16197人次。
（五）深化工会改革，切实履行从严治党主体责任，工会自身建设得到进一步加强。
一是不断深化工会改革。聚焦强“三性”、去“四化”，继续在建机制、强功能、增实效上下功夫,不断扩大已经取得的改革成果。完成区总本级机构改革和人员调整，研究制定《海淀区总工会改革工作方案》任务分解方案，定期召开改革工作推进会，明确工作职责，全面跟踪落实。
二是切实履行全面从严治党主体责任。切实把全面从严治党主体责任作为政治责任贯穿到末端，层层签订责任书，做到了全覆盖，形成上下齐抓共管的浓厚氛围。修订完善了17项管长远、治根本的有效制度，从严、从细、从实强化了制度管控。
三是不断提升工会经费收缴、使用和管理工作水平。坚持依法收缴工会经费，制定新形势下工会经费收缴新举措，保障工会经费收入稳健增长，费源户、申报和缴款金额均有所增长。优化经费支出结构，健全财务制度，确保工会经费高效、规范使用。积极接受经费审查委员会监督和检查，加强对基层的检查与指导，对北京实创科技园开发建设股份有限公司工会2016年度预算执行情况审计，获评“2017年度全国工会优秀审计项目”。
过去一年的成绩来之不易，显示了全区各级工会组织的创造力、凝聚力和战斗力，这是市总和海淀区委正确领导的结果，也是我区各大工委和职能部门大力支持、鼎力相助的结果，更是全区各级工会组织和职工群众齐心协力、共同努力的结果。我代表海淀区总工会第十六届常委会，向全体委员和全区各级工会工作者表示诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，我们工会工作存在着许多新困难和新挑战，一是经济增长下行压力持续加大对工会工作产生直接影响，高新技术企业竞争日趋激烈，小微会员企业流失严重，建会难度进一步加大；二是信息技术与人们生产生活深度融合，如何整合工会资源，推进“智慧工会”建设，满足新时代职工对工会服务的新要求、新期待，成为我们工会工作面临的新任务和新挑战；三是工作思路创新、思想解放还不够，工会干部能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。
二、2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年将召开北京市工会第十四次代表大会，规划首都工会工作五年发展蓝图，这是全市工会组织、工会干部和职工群众政治生活中的一件大事。面对新形势新任务，2019年海淀工会工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实中国工会十七大和北京市工会十四大决策部署，以职工为中心，以增强职工获得感、幸福感、安全感为目标，立足新时代海淀发展新方位、城市形态新格局、职工队伍新变化、群团改革新阶段，不忘初心，永葆激情，牢记使命，开拓创新，努力开创海淀工会工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
（一）强化政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑、指导工作实践。
一是提高政治站位广泛宣传动员。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、对北京重要讲话精神，作为全区工会系统的首要政治任务，贯穿始终。认真组织各级工会组织和广大职工群众做好学习贯彻工作，推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，履行工会组织政治责任，发挥工会组织优势作用，强化意识形态教育，切实承担起团结引导职工听党话、跟党走的政治职责。
二是强化政治担当主动服务大局。把新中国成立70周年庆祝活动作为统领工会各项工作的大纲，组织动员全区工会干部和广大职工群众，积极参与重大活动和节日庆典的服务保障工作。有效防范意识形态领域风险挑战，做好职工队伍的防风险、保稳定工作。统筹做好北京市工会十四大舆论宣传，用舆论力量助推工会中心工作。
三是强化思想引领凝聚奋进力量。做实“劳动光荣”主题教育，大力宣传劳模精神、劳动精神和工匠精神，引导各产业、行业结合自身实际开展更广泛的工匠评比选树活动。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，开展多种形式、多个层面的劳动和技能比赛，大力推进职工和劳模创新工作室建设，不断提高职工的技能水平和整体素质，在海淀“两新两高”建设中汇聚正能量。
（二）强化创新意识，开创海淀工运事业和工会发展新局面。
一是大力推进“智慧工会”建设。深入推进工会工作和互联网融合发展，以官网、12351手机APP和海淀区总工会微信公众号为依托，以职工实名数据库为基础，做好更新升级，逐步打造职工一键关注即可共享服务、双向交互的工会网上工作新模式，形成线上线下有机结合的“互联网+工会”工作体系。发挥中关村智造大街职工之家的典型示范作用，持续打造要素齐全、服务一流的职工之家，不断推进智慧型工会建设，以点带面推动工会组织不断发展壮大。
二是不断推进工会改革向纵深发展。进一步聚焦增强政治性、先进性、群众性，巩固改革成果，按照首善标准,坚持以职工为中心，持续在组织体制、运行机制、队伍管理、工作方法、经费保障、廉政建设等方面加大改革力度，进一步激发激活基层工会工作活力。
三是持续打造多元化、多渠道、多方位宣传大格局。进一步整合宣传资源、打造宣传亮点、形成宣传阵势, 大力宣传服务职工项目,树立工会品牌,塑造工会形象,不断提升工会组织的吸引力、凝聚力和社会影响力，强化工会网络传播效果，进一步扩大传播效应，走好网上群众路线。
（三）强化责任担当，努力完成市总下达的任务指标。
一是大力推进非公企业工会组织建设。着力推进百人以上单位工会组织建设，重点推进非公有制、上市公司等单位的建会工作。2019年动态建会率增长不低于10%，全区百人以上建会不少于289家。充分发挥职工沟通会作用，吸引职工加入工会组织,确保2019年年底全区工会组织覆盖职工率较2018年同期增长不低于3.5%，发展会员不少于7.18万人，其中已建会单位职工入会率动态保持在85%以上。
二是充分发挥“站-家”的阵地作用。百人以上新建会企业要实现同步建家，推动职工暖心驿站在商务楼宇、商业网点等场所广泛覆盖。以全市“两模一优”评选表彰工作为契机，发掘一批近年来建家形式新颖、服务内容丰富、广大职工信赖的职工之家、职工暖心驿站和优秀基层工会骨干，发挥典型示范引领作用。鼓励基层工会根据自身实际，因地制宜、因需制宜设计服务内容，激发“站-家”服务职工活力，让“站-家”活起来、转起来、用起来，让广大职工享受便捷性、普惠性、精准性、常态性的暖心服务。
三是不断提升维权工作实效。以“四必谈”为协商重点，不断提升集体协商的质量，继续巩固集体协商建制率。以健全完善职代会制度为核心，做好职代会提质增效。坚持从女职工实际需求出发，不断实现服务女职工的精细化和精准化。发挥中关村创业大街三方工作站的示范引领作用，延伸功能植入，拓展服务领域，在全区范围内试点推广中关村创业大街三方委员会工作站工作经验，推动协调劳动关系三方工作机制向基层延伸，力争三年内全区做到全覆盖，促进海淀经济高质量发展和社会的和谐稳定。
四是努力拓宽维权服务的深度和广度。推动直属企业工会建立调解委员会，发挥基层调解组织作用，努力将劳动争议问题在源头化解。注重横向联合，综合推进法治宣传和安全生产工作，加强法治宣传阵地建设，努力扩大法律宣传覆盖面，不断提高法律服务信息化水平。要进一步强化农民工维权工作，推进市民化进程。
（四）强化自身建设，不断提高工会服务职工的能力和水平。
一是努力形成“上下一盘棋”工作格局。不断在建机制、强功能上下功夫，实现上下联动，有效推进工作机制体制建设，重点做好以下三个方面：一是要加强工作内容衔接性，强化机关各部室及机关与基层的信息沟通和协调配合，推动实现建会、协商、服务等各方面工作的无缝衔接，促进工会工作整体水平的提高；二是要加强资源配置的有效性，以充分调动基层组织的积极性为出发点，合理分配任务指标和工作内容，要结合其特点特长配置相关资源，确保将工作目标落到实处；三是要加强目标考核的科学性，以营造创优争先的局面为目标，坚持参照与创新相结合，建立科学有效的工会工作考核机制和考评考核办法，激发和调动工会干部工作激情和创新动力。
二是加强工会干部队伍培训力度。贯彻落实新时代党的组织路线，在工会系统深入开展“讲信仰、学理论、比业务、见实效”活动。依托中国劳动关系学院，针对工会主席、工会专职社会工作者、工会委员会委员和普通工会干部“四类群体”，做好十九大精神宣讲、政策法律知识培训、任职培训和专门业务培训这“四类培训”，全面提升工会干部队伍素质。
三是加强工会财务和审计工作。严格落实《基层工会经费收支管理办法》，采取引入第三方审计机构对工会经费进行审计的方式，加强对工会资产使用方面审计,依法依规强化审计审查监督工作，确保管好每一份工会资产，用好每一分工会经费。继续稳步推进税务代缴工作，确保税务代缴工会经费实现逐年增长。
各位委员，做好2019年工作意义重大、责任重大，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市总和区委的领导下，不忘初心、永葆激情、牢记使命、开拓创新，不断开创海淀工会新局面，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。